临邑县地处鲁西北平原，隶属德州市，属农业引黄灌区，辖6镇3乡3个街道办事处，859个行政村，总面积1016平方公里，耕地面积78万亩，总人口52万，其中农业人口41万。2005年，全县实现财政总收入6.29亿元，农民人均纯收入4040元。

　　近年来，在省委、省政府和德州市委、市政府的正确领导下，在省、市水利部门的精心指导下，临邑县积极探索新形势下农田水利基本建设的新路子、新方法，坚持以社会主义新农村建设为总抓手，围绕一个目标，创新两个机制，实施四大工程，实现了农田水利建设的新突破。三年来，全县累计投入资金1.8亿元，共清淤沟渠167条，新建维修桥涵闸315座，新打机井2400眼，完成土石方3000万立方，三年共引蓄黄河水7亿立方，累计增产粮食33万吨，由此农民增收达4亿元。全县已有688个村庄通上了自来水，自来水普及率达到80%以上，解决了30多万人口的饮水安全问题。我们的主要做法是：

　　一、加强领导，强化宣传，大力营造农田水利建设的浓厚氛围

　　县委、县政府紧紧围绕“既不怕旱，又不怕涝”这一总体目标，把农田水利建设摆上了重要议事日程，切实加强组织领导，严格督查考核，强化宣传发动。一是加强组织领导。县、乡两级都成立了由主要领导任指挥、分管领导任副指挥的农田水利建设指挥部，具体负责水利工程建设的领导和协调工作，及时解决建设中遇到的各种困难和问题。二是严格督查考核。县委、县政府把农田水利建设列为年终考核的重要内容，层层签订责任状，实行激励奖惩机制，加强调度，强化督查，增强乡村两级农田水利建设的责任感和紧迫感。三是强化宣传发动。在逐级召开动员大会的基础上，我们充分利用广播、电视、报纸、宣传车、标语等多种宣传形式，对农田水利建设的政策、目的和意义，进行了大张旗鼓的宣传发动，充分调动起广大群众和社会各界自觉参与工程建设的积极性和主动性，掀起了大搞农田水利建设的热潮。

　　二、大胆探索，创新机制，着力开创农田水利建设新局面

　　面对新形势下农田水利建设出现的新情况、新问题，我们积极探索，勇于创新，着力在投入机制和管理机制创新上实现新突破。一是创新投入机制。针对农业税和“两工”全部取消后，农田水利建设遇到的资金瓶颈问题，我们探索建立了以政府投入为主导、社会投入为辅助、群众筹资筹劳为补充的新型多元化投入机制。县财政每年拿出1000万元，用于骨干工程建设和农村水利建设补助，并且以每年10%的比例递增。农业水费、水资源费和河道工程维护费留成部分，也按照规定全部用于农田水利建设。在农民自愿的情况下，充分利用“一事一议”的筹资筹劳办法，兴修村级水利工程。通过制定优惠政策、完善规章制度等措施，鼓励和吸引社会资金投入农田水利建设，大力发展民营水利。按照“市场化运作、企业化经营”的原则，积极鼓励和吸引个体大户投资村村通自来水工程，到目前，全县已有120多个大户投资工程建设，吸纳社会资金5000多万元，占已投入资金的60%以上，为全县420个村庄通上了自来水。如我县的个体大户王学华投资100万元，成立了天福供水公司，为26个村庄、6个企业和一条商业街的2万人解决了供水问题。二是创新管理机制。按照“谁投资、谁建设、谁受益、谁管理”的原则，积极探索加强工程管理的长效机制。对县级重点水利工程，逐级签订管护责任状，将责任落实到单位、到个人，做到重建更重管。对乡村中小型水利工程，通过建立用水者协会的方法，健全各项规章制度，将工程设施的维护、管理、水费收取和使用权全部交给水利协会进行管理，使用水户成为工程管理的主人，充分调动起用水户主动参与管理的积极性。目前全县共发展水利协会356个，参与农户2.2万户，全县农田水利建设与管理步入了良性轨道。

　　三、加大投入，统筹运作，努力实现农田水利建设持续发展

　　今年以来，为实现农田水利建设的持续发展，我们不断加大投入，统筹运作，精心打造了骨干河道清淤、村村通自来水、井泉建设和节水蓄水四大工程，突出狠抓了骨干河道清淤工程。一是骨干河道清淤工程。今年，县乡共筹措资金4000多万元，对22条骨干河道沟渠进行清淤治理。为加快清淤治理工程建设，县委、县政府成立了县冬季农田水利建设指挥部，并下设了春风河、东水西调、王书干渠三个施工现场指挥部，统筹协调，整体推进，昼夜施工，进展迅速。在抓好骨干工程建设的同时，各乡镇紧密结合农业综合开发、土地整平和粮食基地县项目的实施，大力加强沟渠治理，全县上下掀起了大搞冬季农田水利基本建设的高潮。10月27日，全市农村水利基本建设现场会议在我县召开。截止目前，全县共出动机械280多台套，已完成土方1000多万方，完成了工程总量的70%以上，力争封冻前全部完成施工任务，为明年实现粮食丰收奠定了坚实基础。二是村村通自来水工程。在充分发动个体大户投资的基础上，县财政拿出1500多万元专项资金用于工程建设，在施工过程中，我们实行了严格的招投标制度，严把工程质量，确保水质安全。在运行模式上，各通自来水工程都建立了供水协会或供水公司，建立健全了各项规章制度，以水养水，良性运转。三是井泉建设工程。按照“以河补源、以井保丰”的思路，县财政对井泉建设实行了补贴政策，每新打一眼机井，给予1000元的补贴，乡财政同时给予1000元的补贴。县、乡财政三年共投入480多万元用于井泉建设。四是节水蓄水工程。按照建设节约型社会的要求，我们大力加强了以低压管道灌溉、渠道防渗为主的高标准节水示范区建设，全县新增节水灌溉面积5.5万亩。以社会主义新农村建设为契机，结合村容村貌建设，大力实施村边坑塘改造工程，共新建改造坑塘560多座，实现了每村至少有1处5万方以上的坑塘，全县增加蓄水能力2000万方。

　　各位领导，同志们，我县在农田水利基本建设工作中取得了一点成绩，但与上级领导的要求和兄弟县市相比，还有一定差距。今后，我们将借这次会议的东风，认识再提高，措施再强化，力度再加大，再掀农田水利建设新高潮，为社会主义新农村建设做出新的更大的贡献。

临邑县人民政府