深入学习贯彻十七大精神 加快南水北调工程建设步伐
发布时间： 2007-11-20
中共山东省南水北调工程建设管理局委员会
根据会议部署，现将省南水北调局党委学习贯彻党的十七大精神，切实抓好当前南水北调各项工作，加快南水北调工程建设情况汇报如下。
一、深入学习贯彻十七大精神，全面把握十七大精神实质
省南水北调局党委按照省委和水利厅党组的部署要求，坚持把学习贯彻十七大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，10月15日，党委组织全体党员集中收看了十七大开幕式。十七大胜利闭幕后，10月25日，局党委组织副处级以上领导干部参加了厅组织的宋继峰厅长传达学习十七大精神的报告，随后召开了党委扩大会，认真学习了胡锦涛总书记代表中共中央十六届委员会所做的工作报告等重要文件，大家一致认为，十七大报告鲜明地回答了在当今中国我们党举什么旗、走什么路、以什么样的精神状态、朝着什么目标前进的重大问题，是我党在新的历史起点上继续发展中国特色社会主义的政治宣言，是当前和今后一个时期指导改革开放和现代化建设的纲领性文献，必须学习好、领会好、宣传好、贯彻好。10月26日，省南水北调局召开党员干部大会，认真学习贯彻党的十七大精神，要求各支部切实把学习宣传和全面贯彻落实党的十七大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，把学习与干好南水北调工程建设工作紧密结合，把党员干部的思想统一到党的十七大精神上来，把力量凝聚到又好又快地建设南水北调工程上来。11月3日，省南水北调局党委又下发了《关于认真学习贯彻党的十七大精神的通知》，要求各支部把学习贯彻党的十七大精神与学习贯彻省第九次党代会精神结合起来，与党员干部的思想实际紧密结合起来，把用党的十七大精神武装头脑、指导实践、推动工作又好又快发展作为学习的出发点和落脚点，采取扎实有效的措施，全力推进当前工作，全面完成今年的各项任务。
通过学习，全体党员一致认为，党的十七大是在我国改革发展关键阶段召开的一次十分重要的大会。大会批准的胡锦涛同志代表十六届中央委员会所做的报告，描绘了在新的时代条件下继续全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的宏伟蓝图，为我们继续推动党和国家事业发展指明了前进方向，是我们党团结带领全国各族人民坚定不移走中国特色社会主义道路、在新的历史起点上继续发展中国特色社会主义的政治宣言和行动纲领。大会通过的党章修正案，体现了党的理论创新和实践发展的成果，体现了党的十七大报告确立的重大理论观点、重大战略思想、重大工作部署，对坚持和改善党的领导、加强和改进党的建设提出了明确要求。认真学习宣传贯彻党的十七大精神，关系党和国家工作全局，关系中国特色社会主义事业长远发展，对于动员全党全国各族人民，在以胡锦涛同志为总书记的党中央领导下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，奋力夺取全面建设小康社会新胜利、开创中国特色社会主义事业新局面，具有重大现实意义和深远历史意义。
下一步，我们将按照省委和水利厅党组的统一部署，采取各种形式，迅速掀起学习贯彻党的十七大精神的热潮。一是加强舆论宣传。充分利用网站和工程动态等多种形式进一步加大对学习贯彻党的十七大精神的宣传力度，努力营造学习十七大精神、落实十七大决议的思想舆论氛围。二是分期举办学习贯彻党的十七大精神专题辅导讲座。邀请有关专家，就学习贯彻党的十七大精神进行专题辅导。三是年底前各支部要在学习党的十七大文件和辅导材料基础上，召开一次党员领导干部民主生活会和党员组织生活会。四是发挥党委理论中心组理论学习的龙头作用，抓好自身学习，带动面上党员干部学习，以学习激励思考，促进调研，推动工作，党委拟于11月下旬召开一次理论学习中心组读书扩大会议。五是组织学习参观考察。结合学习十七大精神，适当组织党员干部开展工地现场参观考察活动，以增强理论学习的现实效果。
二、牢固树立科学发展观，积极稳妥地推进南水北调工程建设
十七大提出：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，继续解放思想，坚持改革开放，推动科学发展，促进社会和谐，为夺取全面建设小康社会新胜利而奋斗。作为南水北调工程，正是党中央、国务院在统筹考虑新世纪我国经济社会快速发展的迫切需要，统筹考虑人与自然全面、协调、可持续发展的客观要求而作出的一项重大战略决策。南水北调东线一期工程建成后，将在齐鲁大地上形成南北贯通、东西互济的“T”字型调水大动脉，实现长江水、黄河水、淮河水和当地水的联合调度、优化配置。对于又好又快建设社会主义新山东，全面建设小康社会宏伟目标的实现具有重大意义。
在南水北调工程建设管理中，我们深入贯彻落实科学发展观，始终紧紧围绕工程建设这个重点，不断创新工作思路，切实改进工作作风，努力提高工作绩效，各项工作稳步推进。
（一）机构逐步健全。
2002年9月，省委、省政府成立了以省长为指挥、分管副省长为副指挥、省直有关部门和相关市政府负责人为成员的省南水北调工程建设指挥部。2003年8月，组建了省南水北调工程建设管理局，作为省指挥部的办事机构，承担省指挥部日常工作，执行和督办省指挥部决定的事项，统一负责我省境内南水北调工程建设的管理、协调和工程建成后的运行管理工作。2003年12月，国家又出台了新的南水北调建设管理模式，要求山东组建新的项目法人， 2004年12月干线公司在省工商行政管理局登记注册。随着工程建设的开展，工程沿线济宁、枣庄、泰安、济南、聊城、德州等市也相继成立了相应的领导机构，其中济宁、枣庄、泰安等市和梁山、东平、宁阳等县成立或明确了相应的办事机构。
（二）工程建设有序推进。
一期工程的11个单项工程，率先开工的济平干渠工程已建成通水，并初步发挥工程效益；韩庄运河段工程的万年闸泵站工程、台儿庄泵站、韩庄泵站工程正有序进展；南四湖水资源控制与水质监测工程二级坝泵站工程今年3月30日开工建设，姚楼河闸等2座水资源控制闸工程已与淮委建管机构签订了委托建设管理协议。穿黄河工程初步设计于2007年4月6日获国家批复后，年前将开工建设。截污导流工程国家发改委已委托省里负责审批、建设与管理，正在组织前期审查批复工作。南四湖下级湖抬高蓄水位影响处理工程、东平湖输蓄水影响处理工程、鲁北段工程、济南～引黄济青段工程、调度运行管理系统等5个单项工程的可研报告均已纳入《南水北调东线一期工程可行性研究总报告》，2005年底通过了中国国际工程咨询公司评估，等待国家批复。
（三）工程质量优良。
为保证工程建设质量，建设精品工程，在工程建设中，我们按照国家有关规定，严格执行招标投标法，精心选择施工企业，制定了《山东省南水北调工程建设管理暂行办法》等10多项建设管理文件，建立健全了项目法人负责、监理单位控制、施工企业保证与政府部门监督相结合的质量保证体系，开展了质量巡回检查、稽查、委托质量监测机构检查等工作，保证了工程建设质量，已完成工程单位工程优良品率在95%以上。
（四）施工环境和谐稳定。
在工程建设中，我省一直坚持工程建设与保障群众合法权益相统一，坚持公开公正的原则，妥善处理征地迁占与移民补偿工作，以县（市、区）为基础，由县（市、区）政府（指挥部）组织有关部门组成联合调查组，与乡（镇）、村等被征地单位、产权单位一起，现场丈量、清查、确定土地地界、地面附着物、专项设施等，并张榜公示，接受群众监督。创新性地解决了济平干渠失地农民问题。工程施工中，对噪音污染、粉尘污染、爆破安全、临时用地复耕等，都制定了处理方案，最大限度地维护群众利益。济平干渠工程建设中，结合工程运行管理与地方经济发展需要，实施了堤顶道路建设、安全防护和生态绿化三项利民工程，受到了地方政府和广大群众的好评，营造了良好的建设环境。
（五）科技创新成果丰硕。
在工程建设中，我们始终坚持用科技创新推进工程进度，提高工程质量，节约工程投资，积极开展技术攻关和科技创新，取得了多项成果。其中“混凝土机械化衬砌成型设备研制”项目填补了我国大型渠道机械化衬砌成型技术、设备和工艺等方面的空白，达到国际领先水平。研究成果获国家科技进步二等奖1项，省科技进步一等奖2项，省科技进步二等奖2项，已取得发明专利4项，实用新型专利11项。各项研究成果的应用在提高工程质量、加快工程进度、节约工程投资中发挥了巨大作用。济平干渠建设在遭遇“非典”和连续三年特丰降水等恶劣环境的情况下，通过优化施工组织、设计施工的全面研究创新、采取机械化施工等先进技术成果，工程质量比国家批复指标明显提高，而且加快了进度，克服种种困难，按期完成了工程建设任务。同时，通过优化渠道设计，采用土石方平衡调配等先进技术，节约占地2971亩，减少土石方400余万立方米，节约征地拆迁资金1亿元。2006年11月，国务院南水北调建设委员会专家委员会组织多名院士和勘测设计大师组成的专家组对济平干渠进行质量检查后，认为济平干渠工程不仅按期完成了建设任务，而且工程质量好，质量保证体系健全，科技储量高，可以作为全国南水北调在建项目的示范工程。
（六）廉政建设得到落实。
南水北调工程是国家重点工程，投资巨大。在工作中，我们一直把加强党风廉政建设，保证工程安全、资金安全、干部安全作为与工程建设同等重要的大事来抓，制定了党风廉政建设责任制办法，认真开展了先进性教育、治理商业贿赂、法律进工程等专项活动，与省纪委、省检察院等部门成立了南水北调工程预防职务犯罪指导委员会，实行了工程合同与廉政合同同签制度，加强工程招标投标、工程计量支付、工程设计变更的管理，委托中建华会计师事务所等进行内部审计，对查出的不足之处及时改正，经国务院南水北调办稽查和国家审计署审计等，没有发现大的违规违纪问题，保证了工程安全、资金安全、干部安全。
三、以十七大精神为动力，全力做好今年及2008年工作
学习十七大精神要紧密联系南水北调工程建设的实际，把学习贯彻十七大精神作为抓好当前工作的强大动力，集中精力完成当前的几项重点工作。
一是全力推进前期工作。积极配合中咨公司对可研总报告的评估工作和国家有关部委的审批工作，争取南水北调东线一期工程可研总报告尽早获得国家批复；同时，及时组织专家，研究初设阶段重大技术问题和技术方案比选等工作，以便国家批复《可研总报告》后，在最短的时间内上报初步设计，为工程早日开工建设争取时间。南四湖至东平湖段工程可行性研究报告已通过水利部审查，下一步我们将积极配合中咨公司做好评估工作，力争可研报告年内获国家批复，尽快开工建设。
二是抓好穿黄河工程建设。目前，穿黄河工程分标方案国务院南水北调办已经核准，委托建设的部分工程，已与海委签订了委托建设管理协议。11月13日将召开监理标开标会议，目前正抓紧进行工程施工招标、征地迁占等工作，以确保建设环境，保证2008年工程建设取得较大进展。
三是加快泵站工程建设进度。泵站工程是南水北调输水干线的关键控制性工程，从当前情况看，在建的台儿庄、万年闸、韩庄和二级坝泵站必须采取更进一步措施，加快施工进度，取得突破性进展，2008年底前完成台儿庄、万年闸泵站主体工程建设任务，韩庄、二级坝泵站在2008年底前完成投资50%以上。
四是尽快开工建设截污导流工程。国家发改委、水利部、国务院南水北调办已经联合下发了《关于调整南水北调东线一期截污导流工程审批方式的通知》，确定委托省里审批截污导流工程可行性研究报告和初步设计。目前正在组建项目法人，制定建设管理办法，并在着手完善可研报告和初步设计，确保尽快批复，尽快开工。
在今后的工作中，我们将按照党中央、省委和厅党组的统一部署，与以胡锦涛同志为总书记的党中央和省委省政府保持高度一致，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，解放思想，开拓奋进，真抓实干，加快南水北调工程建设步伐，为全面建设小康社会和“和谐山东”建设做出我们新的更大贡献。