尚 梦 平 同 志

在省水利安委会成员会议上的

讲 话 提 纲

（2012年9月17日）

同志们：

这次会议，主要是传达贯彻省政府9月14日全省安全生产电视会议精神，总结1-8月份全省水利安全生产工作，分析形势，部署工作，进一步强化责任、强化措施、强化监管，严防各类事故发生，确保党的十八大召开期间和国庆、中秋两节的安全稳定。下面，我讲三点意见：

一、今年以来水利安全生产形势保持持续稳定

今年以来，我厅认真贯彻落实省委、省政府和水利部各项工作部署，牢牢把握水利安全生产工作的基本原则，进一步加强对安全生产工作的组织领导，狠抓各项措施落实，特别是进入汛期以来，不断加大监督检查力度，严防各类事故发生。1-8月份，省水利安委会各成员单位未发生一起安全事故，全省水利系统未发生较大及以上生产事故，全省水利安全生产形势保持了持续稳定。

（一）严格落实了安全责任。今年3月份，杜昌文厅长与所有厅领导，厅领导与分管处室单位分别签订了安全生产承诺书，严格落实"一岗双责"。各级水利部门和各单位内部都层层分解任务，逐级落实责任，把安全生产任务和目标要求具体落实到每一个监管者和每一个生产岗位上，使参与水利工程建设的所有人员、参与水利工程运行调度的所有人员、参与水利公共管理的所有人员，都有明确的安全生产职责，一级抓一级，一级负责一级，基本构建起了横向到边，纵向到底的安全责任体系。

（二）扎实开展了专项行动。深入开展"打非治违"、汛前安全生产大检查、安全生产月等专项活动，对影响水利工程安全的行为进行专项整治和专项检查。今年以来先后纠正了3个项目招标投标不规范行为，查处并通报了6家单位投标弄虚作假行为，查处137起非法采砂行为，有效维护了建设管理秩序。工管局还开展了全省小水电专项检查，确保了小水电安全度汛。各市县按照省厅的统一部署，认真组织开展了汛前安全生产大检查，共开展检查380组次，检查单位以及工程项目760个，其中正在施工项目160个，排查一般隐患423处，有关单位对排查出的隐患及时进行了整改，整改率为100%。省十次党代会期间，省厅派出2个检查组，对部分市县在建水利工程又进行了重点检查。通过检查，很好地维护了水利安全生产的良好态势。

（三）进一步强化了基层基础工作。认真落实了双号码公示制度，在所有大中型水利工程施工现场、办公区域标示安全生产责任人和社会救援电话，既能时刻提醒责任人，防止疏忽麻痹，又确保一旦发生事故能在第一时间进行应急救助，一举两得。进一步强化了网格化刚性指令制度。各网格单元责任人是最高安全指令员，对区域内安全事务拥有指挥权和调度权。对网格责任人提出的安全隐患整改意见，有关单位能够认真研究并及时处置。认真组织开展了安全生产月宣传教育活动，组织参与了水利部安全生产网络知识竞赛和安全生产有奖征文活动。及时组织水利施工企业安全生产三类人员培训，今年以来共培训考核1121人次。

（四）全省水利工程安全度汛。入汛以来，全省上下未雨绸缪，扎实做好防大汛、抢大险的各项准备工作。6月14日，省防总在临沂市举行了水、陆、空联合作战的防汛演习，800余名防汛抢险人员参加。今年汛期，省防总全力做好防台风工作，成功防御了今年10号、11号、14号、15号台风，全省在建水利工程未发生伤亡事故，未出现水库、河道垮坝事故，实现了省委、省政府提出的"确保夏季汛期不发生重特大事故"的目标任务。

二、突出重点领域，切实做好第四季度安全生产工作

目前，主汛期已过，大规模水利工程建设即将再次展开，安全监管任务将更加繁重。而第四季度又是安全生产工作的一个关键期、敏感期，雨雾、冰雪、大风等恶劣天期增多，对安全生产工作带来许多不利因素。特别是党的十八大将要胜利召开，国庆节、中秋节又将临近，确保节日安全和党的十八大期间的安全稳定，是当前安全生产工作首要的政治任务，具有十分重要的现实意义。

张建国副省长在讲话中强调，四季度我省安全生产工作要坚决做到"四个确保"：确保党的十八大召开期间我省安全生产形势稳定，确保全省广大人民群众度过一个祥和、平安的国庆节和中秋节，确保第四季度不发生重特大事故，确保实现全年目标任务。为做到"四个确保"，四季度水利安全生产工作要突出抓好以下几个方面：

一是抓好在建工程安全监管。汛后新开工和复工的项目多，投入的人员多、设备多，加之天气逐渐转冷，施工条件越来越差，稍一疏忽，就有可能酿成事故。南水北调局、胶东调水局、淮河局、水发公司、总公司、工程局等有在建工程的单位，要切实抓好在建项目施工现场安全监管，十八大之前集中开展一次安全大检查。重点排查施工现场排水、边坡基坑支护、脚手架工程、施工用电、垂直运输设备等关键部位和关键环节的安全防范情况，施工企业安全生产台帐建立情况等。确保每一处在建工程的安全责任落实到位、安全措施到位、专职安全管理人员到位、安全监管到位、隐患排查治理到位，确保在建工程生产安全。

二是强化汛后工程安全管理。针对汛后水库、塘坝蓄水位高，坝体土壤含水率高等特点，工管局已下发通知，要求做好工程管理，确保安全运行。各工程管理单位要切实做好安全检查，加强监测和安全监控，防护设施、警示标志损毁或缺失的，要及时予以修复。对水库大坝、供水、水源地、车船交通、防火防爆、水上游乐、捕捞、水力发电等重要设备设施，要落实定期安检制度，严格执行操作规程，尤其对加固完成初次蓄水的工程和存在安全隐患的部位及薄弱环节要实施监控，发现问题及时处理，杜绝重特大安全事故发生。要进一步落实小型水利工程和水电站的专（兼）职管理人员，并能熟悉掌握工程运行状况，及时解决工程运行中出现的安全问题。

三是加强公共安全教育。国庆节、中秋节即将到来，人流、物流、车流进一步加大，尤其是今年国庆节期间国家实行免收小型客车公路通行费的政策，外出旅游、探亲特别是自驾游将会大幅度增多。要加强驾乘人员特别是驾驶员的安全教育，深刻吸取近期国内一些交通事故的教训，坚决杜绝疲劳驾驶、超速驾驶，确保出行安全。

四是公共区域防火管理。冬季天干物燥，极易引发火灾事故。各有关单位要切实做好办公、宿舍、学校、宾馆等人员密集场所的防火管理，严格落实预防火灾网格化管理制度，明确网格责任人，并落实必要的防火器材，确保消防通道畅通。水保处要加强水土保持工程防火指导，落实责任，分片包干，确保水土保持林冬季防火安全。

五是加强水利院校安全管理。中秋节、国庆节长假即将来临，回家探亲或外出旅游的学生多，特别是今年新入校的学生，安全意识相对单薄。水利职业学院和水利技师学院要在放假前进行一次全校范围的安全教育课，针对外出和留校学生等分别提出安全指导建议，确保学生假期安全。

六是加强城乡供水安全管理。我省目前农村自来水普及率已达91%以上，保障农村公共供水安全的任务相当艰巨，一旦出现水质安全事故，就将是灾难性的。要加强全省城乡供水水质安全指导，保持饮水安全服务热线电话24小时服务，确保供水工程安全隐患早发现、早报告、早处置，特别是要加强冬季巡查，做好供水管道防冻裂工作。要加强供水应急管理，因事故停水后，要做好送水准备，保障群众生活用水。

七是加强水利风景区的安全管理。目前，我省共创建国家水利风景区52处，省级水利风景区95处，水利风景区已经成为节日休闲游玩的好去处。要加强水利风景区安全管理，在临水等危险地带要设置必要的警示标示；要实行责任人带班制度，做到24小时值守；人员密集场所要加强疏散管理，防止踩踏事故发生；要加强应急救援管理，确保一旦发生事故能及时启动，努力打造水利旅游安全休闲的新名片。

八是秋冬田间灌溉安全管理。秋冬之际是农田水利建设的高潮期，也是秋收秋种的繁忙期，工程建设、农田灌溉的安全管理也不容忽视。要加强灌区渠道巡查，严防溃堤或溺水事故。更要加强田间机井的管理，完善管理制度，落实管理人员，严防坠井或者触电事故，确保田间生产安全。

九是加强地质勘测等外业安全管理。要深刻吸取去年河南省水利勘察设计有限公司"8.16"地质勘探事故教训，加强地质勘测等外业生产的安全管理，要严格落实外业组长负责制，出外业前要进行安全教育，工作中要严格按照规程操作，确保外业生产安全。

三、强化组织领导，确保水利安全生产形势稳定

一是加强组织领导。严格落实领导安全生产责任制和岗位安全生产责任制，特别是各单位主要负责同志，必须拿出足够的时间和精力，研究安全生产工作，抓好督促检查。

二是克服麻痹思想。安全生产，预防为主。越是长时间的安全稳定，越要时刻保持头脑清醒，要下更大的力气查找工作中的不足和事故隐患，及时消除事故苗头，确保思想到位、责任到位、工作到位。

三是加强应急值守。各单位要认真落实安全值班制度，严格执行24小时值班和领导干部带班制度，保证有一名领导干部在岗带班，所有值班人员必须坚守岗位，尽职尽责，严禁擅离职守，单位主要负责同志要保持24小时通讯畅通，遇有重大突发事件或事故，及时报告妥善处置。要严格执行事故专报制度，畅通信息报送渠道，确保信息及时准确报送。

同志们，四季度是事故多发季节，是安全生产工作的一个关键时期，任务十分繁重。各单位要迅速行动起来，思想认识要进一步提升，重视程度要进一步提高，防范措施要进一步强化，监管手段要进一步有效，确保职责到位、工作到位，严密防范各类事故，确保我省水利安全生产形势持续稳定，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开。

谢谢大家！