在全省深入贯彻落实党的十八届三中全会精神，水利改革发展全面推进的形势下，我们在日照市五莲县召开全省水利建设管理工作会议，主要任务是：全面贯彻落实全省水利局长会议精神，总结交流过去一年全省水利建设管理工作，认真研究分析形势，安排部署今年工作。上午，我们参观了五莲县的新建水库和水库除险加固、河道治理、水土保持、小农水重点县和集中供水工程。刚才，日照市崔亮主任发表了热情洋溢的致辞，介绍了日照近年来经济社会发展取得的巨大成就，描绘了日照市水利改革发展蓝图，听后看后倍感振奋，深受鼓舞。长军同志作了一个很好的工作报告，全面总结了过去一年的工作，对今年的工作任务进行了安排部署，我完全同意。希进同志通报了“建设管理改革创新年”活动方案，这是今年又一项重大活动，也是全省水利局长会议上提出的明确任务，旨在通过一系列改革创新，把水利建设管理工作提升到一个新水平。希望大家根据各自情况，一并抓好做好。五莲、日照、青岛、泰安、招远、科源监理中心、葛洲坝集团等单位从现代水利建设理念、工程质量和安全管理、资金落实、项目实施以及工程监理等方面交流了经验和做法，希望各地结合实际，认真学习借鉴。 

　　下面，我讲三点意见。 

　　一、准确把握水利建设管理工作面临的形势 

　　去年以来，在省委、省政府坚强领导下，全省水利系统全面贯彻落实党的十八大、十八届三中全会精神，按照经济文化强省建设和“两区一圈一带”区域发展战略部署，坚持以增强水利支撑保障能力为抓手，持续推进现代水利示范省建设，加快传统水利向现代水利跨越发展，为全省经济社会可持续发展提供了有力支撑和保障。水利建设管理工作紧紧服务和服从于全省水利改革发展大局，以“进度、质量、安全、效益”为核心，在全省组织开展了“水利建设管理水平提升年”、“水利工程质量管理年”双年主题活动，按照年初确定的工作思路，圆满完成了各项工作任务，取得了显著成效，实现了全省水利建设“管理更加科学、程序更加规范、市场更加有序、质量更加可靠、安全更有保障、效益更加显著”的目标。一是建设实施了一批有影响的重点水利工程。去年，南水北调东线干线工程正式通水运行，胶东调水主体工程实现全线贯通，辐射全省的“T”字型现代水网骨干框架初步形成。治淮东调南下续建8个单项工程全面完成建设任务。德惠新河清淤工程全部完成并投入使用。中小河流治理攻坚战取得新的胜利，列入国家规划的71个项目全部完成，获财政部、水利部中小河流绩效考核优秀等次。10个中小河流重点县项目全部启动。病险水库（水闸）除险加固、饮水安全平原水库、防潮堤、大型灌区等工程有序推进，全部完成年度建设任务。工程质量得到有力保障，对各市考核的工程质量优良品率均达到90%以上。二是水利建设管理取得了不少新突破。在项目法人管理上，出台了《山东省水利工程项目法人管理办法》并进行了集中培训，为下一步的考核和标准化、程序化、规范化管理打下了基础。在质量管理上，在全国率先出台《水利工程质量检测标准和检测要点》，印发《鲁水杯优质工程评选办法》，启动水利定额修编工作，建立了质量检查确认书制度，对16个市进行了质量抽查。在招投标管理上，对评标专家管理系统进行升级改造，实现了“随机抽取、语音通知、短信确认、密闭打印、异地操作”功能，用技术手段解决了专家抽取的随机性和保密性问题。省级水利工程公共资源交易市场建成，投资2000万元以上的项目全部进入省级市场交易，半年时间，共有22家代理机构进场交易，项目数达到191个，总交易额达到53.56亿元。在市场管理上，召开了施工企业和监理单位座谈会，建立了约谈制度，出台了加强监理、施工企业管理的意见。加大了稽察、检查和查处力度。省厅对23个项目进行了省级稽察，部里对21个项目进行了稽察和复查，发现和整改问题178个。对4个项目的招标投标违规行为进行了处理纠正，对2家转包、违法分包的企业进行了处罚。三是各地积极探索创新，积累了一些好的经验和做法。济宁市对项目法人建立了业绩和信誉档案。青岛市在质量监督规范化、程序化上狠下功夫，细化质量监督检查内容，明确质量监督到位点。滨州市制定了工程建设相关程序及具体实施流程图。东营市强制推行质量监督参与对工程基坑、基础和主体工程钢筋、模板等的联合验收。莱芜市将“四制”管理和质量监管拓宽到各类民生水利建设。泰安市试行在施工现场安装监控设施进行全程监控，对申请资质和诚信备案的企业、人员信息网上公示。日照市实行了合同备案审查、执业证书统一保管、执业人员签名备案管理制度。临沂市制定了《监理施工其相关从业人员不良行为记录管理暂行办法》。烟台市采取市场准入“黑名单”、资质升级制约等措施，有效预防一人多项目投标、多工地从业现象和出借资质、围标、串标以及转包、违法分包等行为发生。各地有研究、有创新、有对策、有办法，在规范建设管理方面收到了很好的效果。四是全省水利安全生产形势持续稳定。按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管”和“管行业必须管安全，管业务必须管安全，管生产经营必须管安全”的要求，各级水利部门狠抓责任落实、制度建设、培训考核和隐患排查整改，创新安全生产月活动方式，狠抓监督检查和隐患整改，做到了全省水利系统未发生较大及以上生产事故，省水利安委会成员单位未发生一起安全事故。去年6月初，水利部安全监督第10考核组对我省进行了全面考核，综合评价我省水利安全生产工作获优秀等次。10月，水利部第5督查组对我省水利安全生产大检查工作进行督查时，又给予了高度评价。在2月10日全省安全生产会议上，我厅作为全省安全生产工作先进单位之一受到通报表彰。 

　　对去年建设管理工作取得的成绩，应该给予充分肯定。这些成绩的取得，得益于各级党委政府的正确领导，得益于社会各界的大力支持，更是全省水利系统，特别是水利建设管理战线广大干部职工共同努力、顽强拼搏、忘我奋斗的结果。在肯定成绩的同时，我们也要清醒认识到存在的问题与不足。一是现行建管体制机制仍不够健全。水利具有很强的公益性、基础性、战略性特点，以政府主导和国家投资为主，社会化、市场化发展相对缓慢。比如一些基层水利部门，既是行政监管者又是项目建设者，有的还有自己主管的施工、监理等企业，既当裁判员又当运动员。这种情况的存在，一方面不能进行有效的监管，难以做到公正执法。另一方面容易导致地方保护主义、特权主义，市场不开放，机制不够活，形不成有效竞争，不利于工程建设，甚至也容易发生一些腐败问题。二是建设市场监管仍缺少有效手段。对当前群众反映比较突出的资质出借、工程转包、违法分包、弄虚作假、偷工减料、违章作业、农民工工资拖欠等问题，还缺乏十分有效的管控手段。建设市场主体不诚信的问题较为突出，有的项目建设单位对签订的合同不能有效执行；有的施工单位不按规范施工，质量评定弄虚作假；有的监理单位质量控制不实，监理人员脱岗空岗；有的质量检测流于形式，检测数据不够真实，行业自律管理较为薄弱。各级主管部门对建设过程中违法违规行为的查处、处罚力度还不够，没有真正形成“守信激励、失信惩戒”长效机制。比如在历次检查、稽察、审计中发现，一些问题和通病屡查屡有、屡改屡犯、屡禁不止。三是传统管理方式亟需转变。行政管理方式不够科学，事权划分不够合理，对该管哪些事项、管到什么程度还没有完全厘清，各级积极性和应有责任没得到充分发挥。建设管理方式比较粗放，在利用现代化、信息化、精细化管理上还存在较大差距，随着水利投资规模扩大和民生水利项目增加，如果没有先进的管理手段，问题会愈加突出。这些问题务必要引起我们高度重视，认真进行研究，采取有力措施，切实加以解决。 

　　当前和今后一个时期，是全面建成小康社会的攻坚时期，也是加快传统水利向现代水利转变的关键时期，我们要准确把握水利建设管理面临的新形势，及时适应改革发展的新要求，切实增强做好水利建设管理工作的责任感和紧迫感，努力推进水利建设管理工作再上新台阶。一是全面深化改革新形势对水利建设管理工作提出新的更高要求。当前我国经济发展进入转型期，党的十八届三中全会作出全面深化改革的战略部署，是关系长远发展的重大举措。水利部出台了《关于深化水利改革的指导意见》，共13章41条。提出“进一步解放思想、勇于创新，加快政府职能转变，发挥市场配置资源的决定性作用，着力推进水利重要领域和关键环节的改革攻坚”。在年初召开的全省水利局长会议上，王艺华厅长要求，今年要以“水利建设管理改革创新年”为主线，全面深化水利建设管理改革。水利建设管理工作必须紧瞄水利改革发展的方向，加大改革攻坚和创新力度，努力破解制约水利建设管理科学发展的体制机制障碍，为增强全省水利保障能力、提升水利社会管理水平、加快水生态文明建设提供支撑和保障。2014年在全省开展“水利建设管理改革创新年”活动，是对全省水利建设管理深化改革的启动和部署，是落实全省会议精神和王厅长讲话的具体体现。会上已经把改革创新年活动的实施方案进行了通报，改革创新的指导思想、总体目标、主要任务和原则要求已经非常明确，请各市、各单位务必提高认识，抓好落实，采取有效措施，扎实做好改革创新工作。二是推动传统水利向现代水利跨越发展对水利建设管理工作提出新的更高要求。中央和全省经济工作会议、农村工作会议都围绕贯彻十八届三中全会精神，对进一步加强水利建设、深化水利改革、保持兴水惠民政策连续性作出安排部署。推进新型城镇化、加快农业现代化和经济的转型升级为水利发展带来了新的机遇，水利建设规模将进一步扩大。一方面新一轮重大水利工程建设即将展开，全省农村工作会议强调，集中力量在水利建设上干几件大事，尽早启动雨洪资源利用一期工程。全国水利厅局长会议提出，要抓住机遇，顺势而为，加快建设一批具有辐射带动作用的重大骨干水利工程，为经济提质增效转型升级奠定坚实基础，对建设管理的组织保障能力要求更高。另一方面国家加快构建民生水利保障体系，中小河流治理、农村饮水安全、灌区配套改造、小农水重点县建设等民生水利工程将明显增多，建设管理日趋基层化、民主化。同时，随着社会对生态环境的广泛关注，作为生态文明建设的核心组成部分，水生态文明扮演重要的角色，如何更好地推进水生态文明建设，也给我们提出了新要求。水利工程不仅要优质高效建设完成，还要确保建成山青水秀、河畅湖美的生态景观。水利建设管理工作必须顺应发展的潮流，紧跟时代的步伐。三是创新社会治理对水利建设管理工作提出新的更高要求。水利工程建设点多、面广、线长、量大，大量项目落地基层，参建单位数量多，管理水平参差不齐，如何转变传统管理方式，建好水利工程，发挥好水利作用，对各级建设管理部门的监管能力提出严峻考验。水利建设管理不但承担着工程建设、质量监管和安全生产等繁重任务，还承担着许多水利建设市场主体资质资格审核事项和市场监督管理职责，服务的直接对象是基层和社会。随着水利投入的增多和水利建设市场的壮大，任务将更加繁重。当前人们公平意识、民主意识、权利意识明显增强，生活需求、发展要求、利益诉求日益多元，对水利社会管理能力和公共服务水平的要求也不断提高，我们建设管理工作必须适应创新社会治理的要求，适时调整管理方式和管理手段，更加坚持依法行政、公正办事；更加坚持精简效能，提高办事效率；更加坚持民主决策，提高社会化服务水平。靠提供及时、便捷、优质、高效的服务，方便于民，取信于民。 

　　二、扎实做好今年水利建设管理工作 

　　今年是贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，全面深化改革的开局之年，也是完成“十二五”规划目标任务的关键一年，抓好今年的水利建设管理工作，意义十分重大。大家要突出把握好“改革统领、科学发展、稳中求进、提质增效”的总体要求，落实全省水利改革发展部署，全面启动深化建设管理改革，以改革创新为抓手，着力构建与新形势相适应的，规范、务实、高效的建设管理新体制，促进项目建设更加顺畅，工程质量更加优良，市场秩序更加有序，安全生产更有保障，为加快推进水利现代化进程，推动社会经济文化发展提供坚实的基础保障。 

　　（一）加快重点水利工程建设，提升水利保障能力。近几年，我们相继取得了大中型病险水库除险加固、扩大内需和中小河流治理三场战役的胜利，向全省人民交了一份满意的答卷，探索出了一套有力的工程建设推进机制。各级各部门务必继续保持这种优良作风，强化协调，加大力度，全面加快工程建设进度，确保如期完成年度目标任务。一要全力推进雨洪资源利用工程实施。按照郭树清省长和赵润田副省长的指示精神，我厅编制了《山东省雨洪资源利用一期工程总体安排（2014年～2016年）》（草案），规划投资600亿元。今年力争启动一期工程，开工建设米山等 5座大中型水库增容，新建庄里等 3座山丘区水库和麒麟湖等 6座平原水库，加快沂沭河洪水调配工程建设。二要全力打好新一轮中小河流治理攻坚战。去年中小河流治理打了个漂亮仗，“09” 规划和“13”规划前4批下达投资计划的项目全面完成，并全部通过竣工验收。2013～2015国家规划已有196个项目批复了初步设计，123个项目下达了投资计划。中小河流治理是国家作为解决防洪薄弱环节作出的决策部署，我们要不断加强责任感和使命感，乘势而上，奋力而为，继续打好新一轮攻坚战，确保下达计划的123个河道治理今年全部完成。三要全力推进新一轮治淮建设进度。要进一步提高对治淮工程重要性的认识，站在治水为民，保障流域防洪安全保障的高度，全力推进工程建设进度。目前洙赵新河、泗河治理工程已经批复初步设计，并下达了投资计划，省、市、县三级要加强沟通协调，划清事权，周密部署，科学安排，安全、优质、如期完成年度建设任务。四要全力做好其他重点工程建设。全面加快南水北调配套工程、胶东调水配套工程、引黄济青改扩建工程建设。认真做好 15 座大中型水库、10座大中型水闸除险加固年度建设管理工作，继续实施徒骇河、德惠新河续建工程，加快推进大中型灌区续建配套与节水改造、沿黄平原水库和千里海堤建设，为全省现代化水网建设再立新功。 

　　（二）创新建设项目管理，提高工程建管水平。近年，我省大中型水库、骨干河道治理和区域治理、中小河流治理等民生水利同步实施，几乎每一个县都有项目，去年年度投资超亿元的县就有16个，水利建设项目呈现面广、量大、点多、难管理的特点。这就要求我们要不断的创新建设项目管理模式，提高建设管理水平，满足当前大规模建设的需要。一是加强项目法人管理力度。去年省厅制定出台了《山东省水利工程项目法人管理办法》，旨在通过强化项目法人管理，充分发挥其在工程建设中的核心作用，从源头上加强工程建设管理工作。项目法人应具备哪些条件，在工程建设各个阶段的工作任务，以及如何考核评价已经在《办法》中明确。今年要一抓到底，通过考核，全面强化项目法人管理。按照“考全、考实、考准、考深” 的原则，在全省范围内部署开展项目法人考核工作，并将考核结果在全省进行通报。二是积极试行水利工程代建制。推行代建制是2011年中央一号文件的要求，也是水利部和省委省政府布置我厅的一项改革任务。目前“四制”管理随着新形势、新要求，需要从体制、机制方面进行突破和创新，推行水利工程代建制势在必行。今年要在广泛细致深入调研的基础上，制定水利工程代建制指导意见，研究分析政府委托代建、项目法人委托代建、投融资公司委托代建等模式，分清委托方和代建方的权利和责任，明确代建单位的资质资格条件。按照“先试点、后铺开”的思路，在全省范围内选择具备条件的项目，进行试点，扩大试点范围，积累经验，在省内逐步推行。三是大力推进工程规范化建设。以前，我们对于施工工地的管理较为粗放，和电力、交通、市政等行业相比差距很大。今年要全面加强施工工地管理，通过创建标准化工地，解决企业转包、违法分包，人员不到位，施工质量差等一系列问题。要按照“现场规范化、施工文明化、布局科学化、管理制度化、生活秩序化”的要求，研究制定标准化工地管理办法，从管理制度、人员配备、现场管理、过程控制等方面提出具体标准，通过大力引导和管理，提高全省工程现场现代化管理水平。 

　　（三）深化市场监管改革，维护建设市场良好秩序。通过前一阶段国家审计和水利部稽察发现，我省水利建设市场仍存在围标串标、出借资质等突出问题且比较普遍，今年要进一步强化这方面的监管，创新管理手段，维护良好的市场秩序。一是加强招标投标管理。要及时制定出台招标投标相关制度办法，按照分级管理、各负其责的原则，进一步明确省市责任分工，强化对招标投标的行政监管。要完善评标办法，使评标更加公正科学。要加强对评标专家、招标代理机构的培训和管理，提高招标评标整体能力和水平。二是深化市场监管改革。要通过转变资质资格管理方式，实行诚信管理等手段，建立宽进严管，能进能出、能干能停的市场主体监管机制，优胜劣汰，扶强促弱。要建立全省统一的水利建设市场主体信用信息管理平台，制订信用评价、信用信息应用管理办法，对进入我省的水利监理、施工、质量检测、招标代理等所有市场主体全部进行网上档案管理。在此基础上，加大对主体信息的公开力度、不良行为的曝光力度，以及对违法行为的处罚力度，充分发挥“一处失信、处处受制”惩戒机制作用。三是加强信息化建设。信息化是水利现代化的重要支撑。要大力加强建设管理信息化建设，特别是尽快完善省级水利工程交易平台、项目信息公开平台和水利工程电子招标平台建设，运用电子信息技术创新管理方式，推动平台之间互联互通和信息资源共享，最大程度地提高建管自动化、智能化水平。 

　　（四）完善管理措施，确保工程优质和生产安全。我省水利工程质量总体较好，但也存在一些普遍性的问题。特别随着中小型水利工程规模的扩大，质量管理工作责任不清，工作存在盲区，监管还不够到位。2月25日中央电视台《焦点访谈》报道了淄博市高青县农田水利建设的质量问题，虽然所报道项目不是水利部门实施安排的，但依然给我们敲响了警钟，大家一定要举一反三，引以为戒，认真负责地建好每一处工程，管好每一个项目。一是强化质量监督。应建立健全质量监督管理体系。按照“管项目就要管质量”的总要求，区分项目类型，进一步划分事权，明确责任，落实措施，保证水利建设项目质量监督工作全覆盖，确保每一个项目有人管，每一处质量有人抓，每一个工程经得起历史的检验。二是丰富质量管理手段。每年我们都多次组织开展稽察、检查，考核，今年还要开展“鲁水杯”优质工程的评选、文明工地的评选，这些措施对促进质量和安全的管理将起到很大作用，但是光靠这些还不够，还必须根据新的情况，创新管理手段，进一步研究制定更加有效的制度，靠有效的监管促进质量水平的提升。比如如何科学运用稽察、检查和考核评优成果，充分发挥成果的引导和约束作用，探讨将评价结果与工程招标投标、企业诚信等级评定相挂钩的办法，充分提高稽察、检查、考核评优工作效能。三是强化安全生产管理。这项工作上个月厅里已经召开视频会议，王艺华厅长对工作专门进行了安排部署，我们要抓好贯彻落实。在此我再着重强调一下，今年安全生产的首要任务就是要结合“安全生产责任落实年”主题活动，把“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的安全生产责任真正落实到位。省厅和市局要加大生产安全事故督导和责任追究力度，按照“四不放过”原则，加强安全生产事故督导，强化安全生产行政职责，严格事故查处和责任追究，对典型事故进行通报。要不断创新安全管理方式，把各级管理的责任进一步明确下来，把“生产经营单位的主体责任、行业监管责任和政府监管责任”进一步区分开来，依靠责任的落实促进全省水利系统安全生产形势的持续稳定。要加快安全生产标准化创建，促进安全生产的规范化管理。要尽快明确对各市的考核办法，丰富考核内容，优化考核方式，提高考核的引导效能。要加强安全检查的职业化和专业化建设，借用专业机构和专家的力量提升我们监督检查的质量和效果。 

　　面对今年的新形势、新要求，工作中要着重把握好以下几方面的关系。一是处理好继承和创新的关系。要坚持继承传统与改革创新的辩证统一，防止和克服两种倾向：第一，防止为创新而创新，否定过去好的传统和经验。随着近年来水利大投入、大建设、大发展，我们在工程建设、市场管理、质量管理和安全管理方面积累了大量的成熟经验，形成了良好的传统做法。要继承和发扬这些好传统、好经验，决不能因为创新就要摒弃以前的好做法，甚至全盘否定过去；第二，防止片面强调继承而忽视改革创新。改革创新是发展进步的永恒动力。随着经济社会的发展，建设管理工作将要面临更多的新情况、新问题，我们必须不断研究、不断探索，积极寻求解决问题的新手段、新方法，不断以创新推动发展，决不能墨守成规，止步不前。二是处理好治标和治本的关系。近几年历次稽察、审计发现，水利建设领域一些突出问题依然存在，有的已经成为普遍性、反复性问题。解决这些问题必须要坚持“标本兼治”的原则，治本是治标的前提和关键，治标是治本的丰富和完善，二者相辅相成，有机统一。工作中既要脚踏实地采取具体措施，强化管理进行治标的同时，更要有潜心分析研究出现问题的根源和原因，探索建立长久之策、长效机制进行有效治本。三是处理好简政放权和从严管理的关系。简政放权是深化改革的必然要求，是转变政府职能的有效途径。简政放权的目的是减少审批环节，下放审批权力，提质增效放活。转变管理方式，而不是将管理事项放之任之，不管不理。简政放权的表象是政府管理的少了，社会管理的多了，上级管理的少了，下级管理的多了，而相应的权力和责任也就更大了。这就要求我们重新适应形势，改进管理方式，承担管理责任，把该哪级管的事抓好管好，做到责权利的高度统一。四是处理好锐意进取和积极稳妥的关系。改革越步入深水区，推进改革的复杂程度、敏感程度、艰巨程度就越大，要做好充分的思想准备，树立敢于担当的勇气，积极探索，大力推进。同时，处理好胆子要大和步子要稳的关系，把改革的力度、深度和社会可承受度有机结合起来。对于方向明确、看得准的改革，鼓励先行先试、先闯先干，尽快推开。对于认识不清、涉及面广、影响范围大的改革，要按照上级的统一部署有序推进，不要抢跑越位。 

　　三、尽职尽责，把各项工作落到实处 

　　今年全省水利建设管理工作的任务目标已经明确，重在抓好落实。习近平总书记强调，“一分部署，九分落实”，不在怎么说，关键在怎么做。各级各单位要坚持高标准、严要求、负责任，求主动，精心组织，强化措施，确保把全年各项工作任务落到实处，取得实效。重点抓好五个方面： 

　　一要落实责任。“思想是行动的先导”。抓责任落实实际上是对思想作风和工作作风的一个考验，也是对执政能力、执政水平的一个检验。面对大建设、大投入、大发展的好形势，各级水利部门一定要把水利建设管理放在更加突出位置来抓，把改革创新作为推进工作的驱动力，明确任务目标，层层落实责任，逐级逐岗落实到人，形成工作有人管、任务有人抓、责任有人负、一级抓一级、层层抓落实的工作格局。建设管理工作千头万绪，面临不少棘手问题，一定要加强领导，在关键节点和推而不动的问题上，各级领导要靠前指挥，亲自组织研究，现场解决。 

　　二要强化措施。空谈误国，实干兴邦。光有抓落实的想法还不够，还要创新措施，加强管理，促进工作的开展。要善于研究，寻找对策，取得突破，做到推动工作有新作为，解决问题有新办法。各市、各单位要结合今年的“水利建设管理改革创新年”活动，制定具体工作方案，结合工作实际，逐项逐条落实可操作的具体措施，确保改革有成果，工作有进展。 

　　三要增强作风。在抓落实的过程中，必然会遇到许多困难、矛盾和问题，解决这些困难、矛盾和问题，需要足够的勇气和超人的胆量。各级各部门本着对党和人民负责的态度，敢于担当、敢于碰硬、敢于较真、敢于问责，雷厉风行，正气浩然。要以“钉钉子”的精神、“抓铁有痕、踏石留印”的工作作风抓好每一项工作。 

　　四要提升能力。不想抓是思想问题，不会抓则是水平问题。面对繁杂艰巨的任务，各级水利部门要进一步增强工作本领，不断加强自身能力和队伍建设，努力提高执行能力和履职水平。应搞好培训教育工作，努力提高建管人员的业务素质和技术水平。同时要结合群众路线教育实践活动，不断加强作风建设，增强廉政风险意识和防控意识，把工程建设和廉政建设一起抓，特别是在招标投标、资金使用、项目建设、资格审查等重点环节上，应狠下功夫，严密防范，确保工程优良，干部优秀。 

　　五要讲求实效。抓而无果，等于白抓。各项制度、措施、活动，最终的目的是全面提高建设管理水平，规范建管行为，加快建设进度，确保质量和安全。水利部和省厅制定印发了今年的工作要点和措施方案，明确了目标任务。抓落实关键要反映到工作成效上，年终要实现工程项目完成年度建设任务，市场管理更加规范有序，安全生产形势持续稳定向好的目标。 

　　同志们，全面深化水利建设管理改革的序幕已经拉开，新的一年里，我们面临的工作任务依然十分繁重，责任十分重大。让我们以更加务实的作风、更加扎实的工作、更加有力的措施，更加饱满的热情，积极作为，开拓创新，锐意进取，努力开创水利建设管理新局面，为水利现代化建设和全省经济社会发展做出新的更大贡献！