【基本情况】倪王庄村位于梁山县寿张集镇政府南1公里处，现有农户568户，人口1816人，耕地面积1889亩，村“两委”成员8人。该村由三个自然村于2011年合并为一个行政村。由于三个自然村刚刚合并，工作各自独立，三个村的村委不能形成一个整体，两委班子较为涣散，组织活动不经常，缺乏战斗力，全村各项工作不能正常开展，停滞不前。第一书记到村后，在帮包单位党委和镇党委的大力支持下，通过加强以党组织为核心的村级组织配套建设，发挥党员先锋模范作用，建设基层服务型党组织，经过半年的共同努力，使该村两委能力素质显著提高，村班子团结坚强。今年7月该村党支部荣获“先进基层党组织”称号，该村村支书获得了“基层先进党员”称号。

    【经验做法】“抓党建、促脱贫”是第一书记的核心工作，抓好班子、带好队伍是农村基层党建的关键。为充分发挥党员干部的战斗力，使村两委成员能力素质显著提高，凝聚力明显增强，主要采取以下措施：

第一、识党性，增强凝聚力。要摸清村委班子情况，必须要跟党员和群众真诚沟通，切实了解村情民意。刚到村里开始走访调研时，村委成员带着我走家串户，可是我发现这样做拉远了与群众的距离，村民根本不跟我们认真交流。为此，我及时改变了走访调研的方式。不用村委班子成员陪同，利用早上、晚上，在田间、地头，随时随地的与村里的百姓聊天沟通。随后的时间里，我基本每天都会到村里“逛逛”、“转转”。因为三个村相距比较远，有时候一天我要走上20里路。短短几个月的时间，我走遍了村里的每个角落，每块田地，每个废弃坑塘，每个养殖大棚，走访了近百户贫困户，30余户党员。一次我到一养鸡户的鸡棚里走访，聊得时间比较长，走的时候，他对我讲：“第一次到我这里来，就和我在这臭气熏天的鸡棚里面聊了一个小时，你真不像省城来的领导呀，跟我们自己人一样！”通过一次又一次和群众拉家常、拉闲呱，在了解村情民意的同时，也摸清了村委班子的真实情况。

    为提高村委班子凝聚力，解决班子涣散问题，我首先与村委班子成员认真沟通，特别是与村委的领头雁、村支部书记开诚布公、坦诚相对的把问题讲透、讲明，把群众的想法、意见一一梳理，共同商议解决途径，并将村委的想法与群众真诚的沟通交流，把自己当成三个自然村之间以及村委和群众之间沟通的桥梁，即化解了矛盾、消除了成见，还征得了大多数群众的建议，顺利完成了本村两年脱贫规划；二是创新学习模式，提高两委能力素质。除了“三会一课”、“三严三实”等正常的教育学习外，为加强村委之间的学习，建立了微信交流群，从“齐鲁先锋网”、“第一书记在行动”等网页选取典型学习视频文件，在群上与村委干部交流学习，让班子成员学习新形势，新思想，转变工作方法和领导方法。三是完善村内规章制度。为使规章制度更能符合村情，对以往的村规民约、制度规范等进行了梳理，重新制定了《四议两公开工作制度》、《村党支部目标管理细则》、《三会一课制度》、《村务监督制度》等工作制度。在每月的党员大会上，每次都要向全村党员通报前期工作和下一步打算，每项工作都公开、透明，形成村委议事、办事的规范化，制度逐渐发挥应有作用，村委按章理事，工作透明度高了，群众意见少了，工作得到有序开展。四是完善村委会议制度。原来村两委仅是有事就开会，没事可能半年也开不了一次会，“开会”未形成制度，村委之间沟通交流很少。第一书记到村后多次召开了村支委会、村两委会、党员大会,传达上级相关文件精神，商议脱贫规划，制订各类规章制度。目前，每周村委一次碰头会，每两周召开一次两委工作会，每月20号召开全村党员大会。开会议事已形成制度化、常态化，村委之间交流多了，逐渐形成了一个整体，班子凝聚力得到显著提升。

         第二、用党性，发挥战斗力。首先通过解民忧、办实事，提高村委威信，增强村委班子战斗力。由于原来三个村各自独立，遇事都相互推诿，各自忙自己的事，村里的工作无法开展。第一书记到村后，按照村委每个人的特点和能力，细化分工，村里的每个项目都有村两委成员参与。截至10月份，我与村两委班子一起，充分利用“第一书记”的优势，共协调争取各项资金405万元。目前已完成了三个自然村的广场硬化，三个自然村的广场面积达6200㎡；启动农田水利基础建设，已打机井18眼，修复桥涵6座，引黄涵闸2座，引黄渡槽1座，开挖疏浚干支渠（沟）500米，引黄渠道衬砌50米；完成井桥村村内主要街道的美化、亮化工作；改造升级村内电网，解决了村内电网老化问题；近期,还将实施千亿斤粮食项目（总投资162万元）、农村公路网格化建设项目（总投资115万元）、农村饮水安全项目（总投资30万元）等项目。在完善村内基础设施建设，实施民心工程的同时，积极组织村委开展各种联系群众、教育群众的活动：开展庆六一活动，以举办文艺汇演、儿童绘画比赛、赠送礼物等形式，向村内幼儿园小朋友们送去节日祝贺，赠送了150余套爱心书包，并发放油画棒等奖品150余个；开展“七一”慰问老党员活动，关心老年党员和离任老年村干部的生活；开展贫困户温暖过冬活动，为全村20名特困户发放棉被、棉衣、面粉、油、煤炭等生活用品。通过一件件“实事”，极大提高了村委在群众中的威信。

刚到村里时，由于三个自然村中仅有一个村建有文化广场，另外两个村村民对村委工作颇有微词，极大影响了村民对村委的信任。为此，我与村两委多次召开专题会议研究，决定充分利用村内资源，选定村内两处坑塘作为文化广场建设地点。但仅平整坑塘场地、填土一项估算资金就需8万余元，面对村里没有集体收入的现实，为解决资金缺口，“第一书记”与村两委成员集思广益，决定借助坑塘整治，将其他废弃坑塘深挖治理，改造成鱼塘和藕池，挖出土方用于广场的平整填土，仅此就节省资金6万余元，其余建设资金由第一书记和村两委成员先行个人垫资。经过大家的共同努力，于7月初终于完成了两个村的文化广场建设，实现了三个自然村都有文化广场的目标。三个自然村的广场面积达6200㎡。文化广场的建设，满足了村民的文化生活需求，不仅节约了资金，同时也赢得了村民对村委和“第一书记”的信任。在修建文化广场时，有次突遇暴雨，刚刚硬化的场地快要被冲毁，我和村委班子成员拿着铁锨，冒着大雨去挖排水沟排水。村民看到后感慨道：“这才是真正的村班子，才是我们希望看到的村两委！”

    二是让老党员发挥先锋模范作用，增强老党员战斗力。村里的老党员有丰富的处事阅历，在村内威信普遍较高，通过定期的向老党员汇报工作，通过他们向村内的老百姓解释村内建设工作，让老党员做村务工作建设的宣讲员，第一时间消除群众疑虑，把问题消灭在萌芽状态，充分得到了老百姓的理解和支持。另外，我们号召村内老党员成立了项目建设监督小组。村内的每项工程，老党员都有权对工程进展情况进行监督，打井、修桥等过程中都有一名老党员和一名村委干部现场监督，确保了工程质量。

三是通过建立党员责任区工作制度，使党组织与群众联系经常化、制度化，增强普通党员战斗力。从全村普通党员中挑选有活动能力的党员，以党员居住区划分责任区，负责联系本区域内群众。主要责任包括：党员通过听、看、问等多种形式，掌握本责任区每家农户的生产、生活情况，了解他们的经济来源和思想动态；对所管辖区域出现的各种思想问题及时沟通并做好疏导，一旦出现矛盾纠纷，责任区党员第一时间赶到现场，将责任区建成一个互相关心、互相帮助、团结协作的集体，营造和谐向上的氛围；主动与农户联系，收集、整理群众请求代办事项以及对村委、第一书记的意见要求，有问题和困难的及时上报，并由支部统一答复办理。村委年终通过投票选举先进责任区和优秀责任党员，并予以奖励。

         第三，抓党性，开拓创造力。一是转变传统种植和养殖模式，发展致富产业，带领群众致富。发展致富项目需要时效性，在刚到村不久，我就带领村委班子成员一起先后到梁山各乡镇、东阿、郓城和济南考察项目，通过实地察看，让村委成员对致富项目进一步了解，提高认识，积累经验。村两委按照因地制宜、尊重群众意愿、坚持市场机制的原则，针对种植业风险低但收效慢、收益低，养殖业收效快、收益高但风险高的现状，最终决定发展种植和养殖两个致富项目。在其他帮包村还在观望、考察、等待资金支持的时候，我就与村委成员一起，在今年6月份，先通过村委集资，成功流转土地150亩，转变传统种植模式，打造集有机蔬菜种植、瓜果种植为一体的新型农业示范园。在园内先期种植了有机大豆100亩和有机蔬菜30亩，获益10万余元。近期，通过招商引资，与“江苏绿港现代农业发展有限公司”达成初步协议，年底前建成高标准蔬菜大棚5座，明年继续扩大有机蔬菜种植规模。另外，与江苏省宿迁市生态鹅孵化养殖基地合作，利用村内林木资源，创新性的发展了苗圃林下养鹅项目。通过两个项目的实施，使村集体每年固定收益12万元，并为村内20余户有劳动能力的贫困户安排了工作，实现了村集体和贫困户的双脱贫。

    二是发动有经济条件的党员和致富带头人，为贫困户找工作。对本村的民营企业、进行土地流转的企业和有经济条件的党员做思想工作，让其为部分贫困户提供工作岗位。村委为其做好水、电等保障工作，企业用工要首选本村的贫困户。现已成功为40余贫困户介绍工作，本村有劳动能力和致富愿望的贫困户基本实现脱贫。

    【工作启示】第一书记要做好农村基层党建工作，首先要严格要求自己，做到心有所畏、言有所戒、行有所止，准确把握好自己在村委的位置，真正做到尽责不越位，才能真正抓好班子、带好队伍，提高村两委的凝聚力和战斗力。二要密切联系群众。群众是基层党建工作的基础，工作中一定要相信群众，依靠群众，发动群众，只有俯下身子、沉下心来，与群众真心交流,真正不打“机关腔”，不当“享福村官”，老百姓才会把你当自己人，跟你说真心话、实诚话，把自己融入到群众中去，才能得到群众的信任和拥护。三要与村两委真诚沟通。只有彼此开诚布公，坦诚相见，彼此理解、相互信任，互相依靠、互相帮助、互相促进，才能共同做好基础党建工作。